热点聚焦 | 许光清：多因素影响下煤炭行业供给偏紧
发布时间：2021-04-21
经济发展离不开能源，同时，能源消费也是经济晴雨表的一个重要指标。煤炭，当前依然是我国最主要的能源之一，其价格波动颇引人注目。
据今日智库中国煤炭大数据中心的数据，4月17日，丰矿动力煤指导价，秦港5500为752元/吨，秦港5000为663元/吨，环比4月16日分别上涨了8元和6元。对比4月13日的前期低点，四天时间里上涨了35元/吨以上。
经济持续向好，煤炭需求旺盛
“煤炭价格短期内受各项市场因素影响明显，例如短期供需关系、进出口、库存、运输环节的变化等。长期来看，煤炭价格与大气污染治理、节能减排、产业结构调整、能源结构调整等各项措施密切相关，例如在‘大气十条’出台后，‘十二五’中后期以来，先从大气污染治理重点城市和‘三区十群’开始，各地控制煤炭消费总量、划定‘禁煤区’、改造淘汰燃煤小锅炉和工业窑炉等各项政策措施密集出台，煤炭消费比重逐步降低。”中国人民大学环境与资源经济学系主任许光清在接受中国经济时报记者采访时表示。
中国信达能源首席研究员左前明在接受本报记者采访时表示，可以从需求侧和供给侧来看待当前煤炭价格。
从需求侧来看，疫情控制住之后，经济回升动能较大，此次煤炭价格上涨与经济强劲增长导致的电量猛增有关。同时，2020年冬天以来的温度变化，冷得急且冷得早，客观上推动了对煤炭的需求。另一方面是能源需求结构的问题，2021年以来，水电来水情况不及2020年水平。
从供给侧来看，2017、2018、2019年三年是去产能的三年，也是调结构的三年，大量煤炭产能涌向了市场，2020、2021年增量收窄，在相当程度上造成目前供应偏紧张的状态。同时，近期煤炭行业安全生产形势不容乐观，关闭淘汰落后产能持续推进。而且自2020年四季度以来，我国进口煤炭大幅减少。
当前，在我国经济情况总体向好发展的带动下，能源需求旺盛。国家能源局发布的最新数据显示，1-3月，全社会用电量累计19219亿千瓦时，同比增长21.2%。
“我国煤炭消费总量在2013年达到峰值，之后逐年降低，2016年达到最低点，2017年之后逐年增长，但一直没有超出前期峰值。当前，煤炭价格相比2011年高点已经大幅下降。”许光清进一步表示。
碳中和背景下，煤炭行业呈三大趋势
煤炭作为我国重要的基础能源，如何助力实现“碳中和”目标呢？
在许光清看来，在碳中和背景下，传统煤炭行业面临巨大的转型压力和运营风险。煤炭消费具有非常大的负外部性，当前煤炭价格并没有反映其社会成本，未来一段时间，预计国家和地方层面都会制定出台更多制约煤炭消费的政策措施。未来，会不会改革资源税和环境保护税？会不会推出碳税？这些都将是煤炭行业面临的风险和不确定性因素。
在左前明看来，在碳达峰、碳中和背景下，煤炭行业将呈现出三大发展趋势。
第一，供需两端均会受到抑制，在碳中和目标要求下，需求侧会逐步降低煤炭的使用。而对于供给侧来说，相关企业对煤炭的投资也会更加谨慎。
第二，头部企业产业集中度会进一步加大。根据中国煤炭协会的报告显示，未来5年将有10家超大型煤炭企业从整合中脱颖而出，每家企业的产量将达到1亿吨。到“十四五”末，煤炭年产量将控制在41亿吨的水平。下一步，兼并还将使中国提高国家能源效率，提高发电量的集中度。
第三，煤炭企业会主动转型升级，发展光伏、氢能等产业，同时更加向原料应用场景转型。
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